COFI:FT/VII/2000/10  |
| COFI:FT/VII/2000/10 |
Tema 9 del programa provisional |
COMITÉ DE PESCA |
SUBCOMITÉ SOBRE COMERCIO PESQUERO |
Séptima reunión |
Bremen, Alemania, 22-25 de marzo de 2000 |
EL SUBCOMITÉ SOBRE COMERCIO PESQUERO COMO ORGANISMO INTERNACIONAL DE PRODUCTOS BÁSICOS PARA LOS PRODUCTOS PESQUEROS Y SU RELACIÓN CON EL FONDO COMÚN PARA LOS PRODUCTOS BÁSICOS |
1. En febrero de 1991, el Fondo Común para los Productos Básicos (FCPB) designó al Subcomité sobre Comercio Pesquero del COFI como organismo internacional de productos básicos (OIPB) para los productos pesqueros, quedando así encargado de patrocinar los proyectos de investigación y desarrollo sobre productos pesqueros que habrían de recibir apoyo en el marco de la Segunda Cuenta del Fondo. El Subcomité asumió la función de Organismo Supervisor.
2. El FCPB ha aprobado desde su comienzo cuatro proyectos relacionados con los productos pesqueros. El primero, ejecutado por INFOPECHE, comenzó en mayo de 1995 y se concluyó en abril de 1998. El proyecto ejecutado por INFOFISH comenzó en el último trimestre de 1996 y se terminó en diciembre de 1999. El proyecto que ha de ejecutar INFOSAMAK está firmado, pero sigue en espera de una decisión sobre la reubicación del centro antes de comenzar la ejecución. El proyecto propuesto por INFOPESCA comenzó en marzo de 1999 y está en plena ejecución. El proyecto de COMESA recibió la aprobación del Comité Ejecutivo del FCPB en octubre de 1999 y está en espera de la firma final. En el documento COFI:FT/VII/2000/Inf.7 figuran otros detalles de cada uno de estos proyectos, en particular el nivel de financiación proporcionado por el FCPB y de otras procedencias para el programa de fomento de los productos pesqueros aprobado por el Subcomité en su calidad de OIPB.
3. De conformidad con las prioridades del FCPB, el proyecto se orientó a los países menos adelantados del África occidental. Se llevaron a cabo en Gambia operaciones piloto para la obtención de productos de valor añadido, con vistas a la difusión de los resultados y la posterior prestación de asistencia a la industria privada de los países vecinos. El proyecto consiguió identificar mercados para los productos obtenidos a partir de especies de peces de las aguas de Gambia, la elaboración de productos de valor añadido, la promoción de estos productos en ferias comerciales y la capacitación de inspectores del pescado en la metodología del análisis de los riesgos en puntos críticos de control (HACCP). Se preparó una serie de productos utilizando pescado, crustáceos y cefalópodos y se expusieron en julio de 1996 en la feria FISCH en Bremen. EL proyecto ya se ha concluido.
4. Este proyecto, también orientado a la promoción y el desarrollo de productos de valor añadido y la posterior formulación de propuestas de inversión, se concentra en temas análogos a los del proyecto de INFOPECHE, a saber: identificación y evaluación de mercados; evaluación y normalización de las fábricas; capacitación en la elaboración, la garantía de calidad y la introducción de las normas de calidad, reglamentos y metodología de seguimiento (HACCP) más recientes, necesarios para la exportación hacia los principales mercados mundiales; obtención experimental de productos de valor añadido; análisis de la viabilidad y difusión de los resultados; y formulación posterior de proyectos de inversión. Participan en el proyecto siete compañías de Bangladesh, situadas respectivamente en Chittagong, Cox´x Bazar y Khulna. Las actividades comenzaron en el último trimestre de 1996. Los estudios de comercialización para los productos de valor añadido de Bangladesh se realizaron en Europa, los Estados Unidos y el Japón, y se prepararon productos para estos mercados. El proyecto encontró el obstáculo de la prohibición de la CE de los productos pesqueros de Bangladesh, que comenzó en agosto de 1997. Hubo que cancelar la participación en la feria ANUGA (octubre de 1997). Los ensayos de producción se reanudaron en febrero de 1998 y los productos obtenidos en el marco del presente proyecto se expusieron en la feria de productos pesqueros de Boston (marzo de 1998) y en la Exposición Europea de Productos Pesqueros (abril de 1998). En 1999 se prepararon perfiles de inversión, que están en espera de la aprobación del FCPB para la financiación de los préstamos. En diciembre de 1999 se reunió en la India un grupo de trabajo regional para difundir los resultados del proyecto, cuya fase técnica completó.
5. Además de la obtención y promoción de productos de valor añadido, la capacitación en la garantía de calidad y la identificación de oportunidades de inversión, el proyecto de INFOSAMAK trata de mejorar la producción pesquera y la acuicultura en pequeña escala. También fortalecerá la capacidad del Centro INFOSAMAK. A comienzos de 1997 se celebró en Yemen un taller de capacitación sobre garantía de la calidad financiado por el proyecto GCP/INT/609/DEN con fondos del DANIDA, pero la ejecución plena del proyecto solamente puede comenzar cuando se haya consolidado la reasignación de INFOSAMAK a Marruecos, lo cual está previsto para el primer semestre del año 2000.
6. Este proyecto, semejante a los de INFOPECHE e INFOFISH, está orientado hacia la obtención de productos de valor añadido y la aplicación del sistema de control de calidad y la organización de planes de HACCP. Hay una diferencia sustancial entre los dos proyectos anteriores y el de INFOPESCA, pues éste comprende mercados regionales y nacionales. Participan en el proyecto ocho compañías de Mar del Plata y dos de Río Grande. El proyecto comenzó en Río Grande, donde se impartieron cursos de capacitación para trabajadores de las factorías. Se determinaron productos de valor añadido y comenzó la preparación de la fase experimental. El proyecto también mejoró los planes de HACCP de las compañías participantes. La terminación del proyecto está prevista para comienzos de 2001.
7. El proyecto, presentado por COMESA, tiene por objeto organizar y promover la obtención de productos mejorados elaborados y de valor añadido a partir de las aguas continentales (perca del Nilo y dagaa). Participarían en las actividades, en función de los distintos productos y especies, empresas artesanales en pequeña escala, muchas de ellas con mujeres al frente, y compañías de elaboración industrial más estructuradas. EL proyecto recibió la aprobación de la Junta Ejecutiva del FCPB en octubre de 1999 y está en espera de la firma final.
8. La identificación, la formulación y la ejecución de los proyectos se benefician de la experiencia anterior. Los proyectos de INFOFISH y de INFOPESCA se beneficiaron de la experiencia y las enseñanzas aprendidas en las primeras actividades experimentales organizadas en Gambia. INFOFISH ha conseguido estimular un sistema de mayor colaboración entre las compañías participantes, concentrándose cada una de ellas en la mejora de productos de valor añadido diferentes, pero compatibles. El hecho de que hasta ahora todos los OEP sean miembros de la red FISHINFO facilita el intercambio de ideas y de enfoques.
9. Para aprovechar plenamente el impulso creado en los proyectos en curso relacionados con la pesca financiados por el FCPB, todos ellos orientados a las oportunidades de inversión para el sector privado, es importante que el FCPB finalice su plan y directrices sobre préstamos. Es de esperar que con este conjunto de políticas comiencen pronto proyectos de inversión en Gambia, Bangladesh, el Brasil y/o la Argentina.
10. Hay que señalar que la función de la FAO en la ejecución de los proyectos financiados por el FCPB es distinta de la que desempeña en los financiados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) o por fondos fiduciarios. Todos los proyectos del FCPB se relacionan directamente con la promoción del sector privado, con la participación directa de empresas privadas conjuntamente con el gobierno nacional. Al mismo tiempo, se fortalece la capacidad de los OEP mediante la experiencia adquirida en la ejecución de estos proyectos. Aunque la función oficial de la FAO es la de "Órgano Supervisor", se dedica una parte importante de tiempo de trabajo de personal profesional a ayudar y asesorar a los OEP en la ejecución de sus proyectos. La FAO creó un grupo de expertos para asesorar al Subcomité en su función supervisora. El mandato de este grupo se adjunta en el Anexo I.
11. Teniendo en cuenta el deseo del FCPB de conseguir un nivel considerable de cofinanciación de los proyectos, se ha hecho todo lo posible para interesar a otros donantes. El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) ha participado en dos de los cinco proyectos aprobados, y estos proyectos también han contado con el apoyo de actividades de capacitación llevadas a cabo por la FAO, financiadas por el Organismo Danés de Desarrollo Internacional (DANIDA).
12. Se acaba de firmar entre la FAO y el FCPB un Memorando de Acuerdo en el que se establecen las condiciones para la cooperación entre ambas organizaciones, las modalidades de supervisión de los proyectos por los OIPB y su función como órganos supervisores y otros sectores en los que el Fondo puede utilizar los conocimientos técnicos y la experiencia de la FAO.
13. Los progresos conseguidos y los constantes esfuerzos que se están realizando para intensificar la colaboración y perfeccionar los procedimientos y los mecanismos para la formulación, evaluación y ejecución de los proyectos, están sirviendo de estímulo para la ampliación futura de las actividades.
14. Se pide al Subcomité que formule observaciones sobre los progresos realizados hasta el momento, en particular sobre las orientaciones futuras de las actividades de los proyectos. Se pide al Subcomité que proponga nuevas vías a fin de seguirlas en la identificación de las posibles fuentes de cofinanciación. Se pide a los miembros que formulen observaciones sobre los proyectos en cartera presentados en el Anexo II y los refrenden y que presenten otras ideas o perfiles de proyectos para su examen.
1.El Subcomité sobre Comercio Pesquero del COFI, en su calidad de órgano supervisor de los proyectos del Fondo Común en el sector de la pesca, asumirá las funciones y responsabilidades que se estipulan en el Artículo X del Reglamento de las Operaciones de la Segunda Cuenta del Fondo Común para los Productos Básicos y de conformidad con las obligaciones de notificación que puedan estipularse en los acuerdos de los proyectos pertinentes. En particular:
2. Durante los intervalos entre sus reuniones, el Subcomité sobre Comercio Pesquero del COFI delega sus funciones como Órgano Supervisor en un Grupo de Expertos Supervisor, con el fin de asegurar la continuidad de las funciones de supervisión que exige el FCPB.
3. El Grupo de Expertos Supervisor informará al Subcomité sobre Comercio Pesquero del COFI, quedando entendido que la Secretaría del Subcomité sobre Comercio Pesquero del COFI enviará copias de sus informes al Fondo Común para los Productos Básicos y a las instituciones cofinanciadoras.
4. Entre los miembros del Grupo de Expertos Supervisor deberán figurar dos expertos con conocimientos sólidos del sector relacionado con el proyecto, capaces de evaluar los aspectos técnicos y económicos de dicho proyecto y llevar a cabo actividades de supervisión, además de un funcionario de la FAO, que desempeñará las funciones de secretario técnico.
5. La labor del Grupo de Expertos Supervisor estará coordinada por la Secretaría del Subcomité sobre Comercio Pesquero del COFI.
6. El Reglamento del Órgano Supervisor/Grupo de Expertos Supervisor será, mutatis mutandis, el del Subcomité sobre Comercio Pesquero del COFI.
En muchos países de América Central, como Guatemala y Honduras, existen cooperativas pesqueras artesanales bien estructuradas y activas, pero que carecen en los puertos de desembarque de servicios de descarga, manipulación y almacenamiento del pescado de alta calidad para poder exportarlo directamente fresco o elaborado a los mercados de los Estados Unidos o Europa. Dichas cooperativas necesitan también mejores embarcaciones y artes de pesca para garantizar el suministro regular.
Además, tales organizaciones no han podido obtener la capacitación teórica y la asistencia técnica que les permitirían ajustarse oficialmente a las normas internacionales obligatorias, como el sistema HACCP para los productos elaborados, y posiblemente la norma ISO 9000, de manera que pudieran obtener la "aprobación" oficial para exportar a los principales mercados mundiales en los que existe un considerable potencial para sus productos.
Los componentes del proyecto serán:
El proyecto contribuirá a mejorar el desarrollo, los ingresos y el nivel de vida de las comunidades pesqueras artesanales en general y de las comunidades pesqueras rurales en particular. Contribuirá a aumentar los ingresos de exportación de los países participantes y garantizará una mayor disponibilidad y una distribución equitativa del pescado para consumo humano dentro de la subregión.
Duración del proyecto, 36 meses.
Costo total estimado (FCPB, cooperativas participantes, organismos cofinanciadores): 2 000 000 de dólares EE.UU.
En el proyecto técnico "Promoción de la exportación de productos pesqueros de valor añadido y su desarrollo sostenible", ejecutado por INFOFISH y financiado por el FCPB, se realizó una investigación del mercado, se llevaron a cabo ensayos de obtención de productos pesqueros de valor añadido y se impartió capacitación sobre garantía de la calidad, en colaboración con empresarios del sector privado de Bangladesh, tal como se ha indicado más arriba en el presente documento. El proyecto propuesto de financiación mediante préstamos comprenderá la formulación de propuestas específicas de inversión, el inventario de la maquinaria existente, la financiación mediante préstamos de maquinaria y la compra de otro equipo.
Duración del proyecto, 24 meses.
Costo total estimado (CFPB, empresas participantes, asistencia bilateral y organismos gubernamentales y organizaciones intergubernamentales): 4 300 000 dólares EE.UU.
En el proyecto técnico "Rehabilitación y desarrollo de la industria procesadora de productos pesqueros de Río Grande y Mar del Plata", ejecutado por INFOPESCA y financiado por el FCPP, se investiga el mercado, se realizan ensayos de obtención de productos de valor añadido y se imparte capacitación sobre garantía de la calidad, en colaboración con empresarios del sector privado de la Argentina y el Brasil, tal como se ha señalado más arriba en el presente documento. El proyecto propuesto de financiación mediante préstamos comprenderá la formulación de propuestas específicas de inversión, el inventario de la maquinaria existente, la financiación mediante préstamos de maquinaria y la compra de otro equipo.
Duración del proyecto, 36 meses.
Costo total estimado (CFPB, empresas participantes, asistencia bilateral y organismos gubernamentales y organizaciones intergubernamentales): 5 600 000 dólares EE.UU.
El proyecto propuesto se formulará para conseguir unos ingresos máximos de la exportación del atún, especialmente sus productos no enlatados y otros productos pesqueros de valor añadido de los países insulares de Asia y el Pacífico, mediante actividades de elaboración y comercialización inocuas para el medio ambiente. El programa asesorará y ayudará a los elaboradores y exportadores en la búsqueda de productos y mercados, así como en métodos higiénicos e inocuos para el medio ambiente de elaboración y envasado. Las actividades del proyecto se concentrarán fundamentalmente en las Maldivas y Papua Nueva Guinea, donde es urgente la necesidad de dicha asistencia, como se ha puesto de manifiesto en estudios de INFOFISH. Sin embargo, los resultados obtenidos y la información pertinente recopilada se difundirán a todos los demás países de la región y a otros mediante talleres, publicaciones periódicas y otras publicaciones especiales de INFOFISH.
Duración del proyecto, 36 meses.
Costo total estimado: (CFPB, empresas participantes, asistencia bilateral y organismos gubernamentales y organizaciones intergubernamentales): 730 000 dólares EE.UU.
Este proyecto tiene por objeto aumentar las posibilidades de ingresos de los pescadores en pequeña escala mediante la mejora de las técnicas de pesca, una mejor manipulación del pescado desembarcado y una comercialización mejor hacia los mercados nacionales y de exportación:
Duración del proyecto, 36 meses.
Costa total estimado (FCPB, empresas participantes, asistencia bilateral y organismos gubernamentales y organizaciones intergubernamentales): 2 200 000 dólares EE.UU.
